习近平总书记在2021年中央人才工作会议中指出，要全方位培养、引进、用好人才，为实现社会主义现代化提供人才支撑。根据《中国科技人力资源发展研究报告（2020）》，截至2020年底，在不考虑出国留学未归等因素的情况下，我国科技人力资源已达11234.1万人。当前，世界正处于百年未有之大变局，我国在科技人才队伍培育、建设方面还存在一些问题：目前采用项目制为主的经费分配体制，并不能充分调动科研人员的积极性；科研评价以学术成果的被引量为主，研究成果转化能力相对不足，对作为未来科研人员和知识生产者的研究生人才培养重视程度不足等。

为此，建议如下：

一是建立以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为主的人才高地，负责突破关键技术、发展新型产业、带动新兴学科。三个地方是目前我国人才聚集的高地，拥有资源和技术优势，如果将高尖端技术交给他们，可以快速提升中国自主创新能力。通过大力支持这三地高校成立多种研究院，提升产学研合作水平，对接学术研究和高新技术产业的发展，在推动高校科技成果转化和产业化的同时，汇聚大量高层次的科研人员和团队。

二是改善科研经费分配机制，健全多位科研评价体系。采用项目制与分配制相结合的经费分配模式，对于长期科研绩效较好、科研成果丰硕的团队和个人，提供稳定的研究经费。转变评估导向功能，政策导向应转向政策的适应性，通过建立科学的治理框架引导大学科研适应经济变革和社会发展需求。

三是加大对国际流动频繁学科的资助力度。有研究表明，同一个时代发展最为迅速的学科领域也是学术精英国际流动最为频繁的领域。目前横跨信息、物理和生物三大领域的第四次工业革命正重塑全球科技新格局，科学知识发展趋势决定了国际流动的学术精英群体，在国家出台派遣出国学习及吸引外国专家时需遵循科学知识发展趋势，选择那些时代发展最为迅速的学科。

四是进一步完善吸引我国海外留学人员回归政策，同时积极探索支持高层次国外和境外留学生在华就业政策。积极拓展海外引才引智渠道，通过重大人才工程、人才发展平台、柔性引才等多种方式引进人才。进一步探索完善有针对性的出入境、居留、就业等证件办理的特批制度和优惠制度，简化办理手续和程序，为高层次人才的回流建立高效便捷的通道。鉴于女性科研人员更愿意回祖国等因素，建议在引进过程中出台相应政策对女性有所倾斜，帮助更多女性科研人员回到祖国进行科研创造。